2016年以来，我市外事侨务工作围绕为侨服务、为中央总体外交服务和为地方经济社会发展服务，充分发挥外事侨务职能优势，在服务中央总体外交、推动龙岩对外交流与合作、深化因公出国（境）管理与服务、强化涉外事务归口管理、拓展海外联谊、深化为侨服务、优化服务龙岩经济社会发展等方面做了大量工作，取得了显著成绩。

　　一、2016年工作情况

　　（一）加强统筹协调，强化涉外事务归口管理。

　　1、借助市委外事工作领导小组管理机制，统筹协调重大涉外案件处理等工作。规范涉外案件处理，及时向省外办请示汇报，加强与公安等职能部门的沟通协调，及时互通信息，定期研判涉外形势，协调统一对外表态口径，妥善处理涉外案件。全年，共协调（助）处理涉外案件20批41人次。

　　2、归口协调市领导的外事活动，进一步规范外事接待等工作。本着“热情友好、多做工作”精神，精心做好重要外事接待工作。重新审核上报一批涉外参观点，加强涉外参观点外事管理，加强对有关接待人员的外事礼仪培训指导。全年，全市共接待来访团组13批56人次。此外，加强与外国驻华使领馆的联系，积极参与相关活动。6月22日，本办卢滇主任应邀出席菲律宾驻厦门总领事馆举办的国庆活动。12月8—9日，泰国驻厦门总领馆总领事邱塔泰一行4人访问龙岩，市政府副市长王建生会见了他们。

　　3、深化外事为民，积极做好领事保护工作。加强对我市在外公民的领事保护知识宣传教育，印制《出国特别提醒》等宣传材料。将《出国特别提醒》等材料通过公安出入境、旅行社、涉外企业和本办出国科等及时发送至出国（境）人员手中，保证人手一份。重视出国（境）人员行前宣传教育，主动上门开展行前外事纪律、保密纪律、文明公约等宣传教育，确保出访人员在外安全顺利。加强上下沟通，重视我市公民在外领事保护。

　　（二）管理服务并举，加强因公出国(境)工作。

　　1、贯彻中央“八项规定”精神，严把因公出国（境）审核审批关。根据中央、省委和市委加强党政人员因公出国（境）管理有关规定，加强和规范因公出国境管理的审核审批工作。严格控制党政人员出国（境），杜绝无实质性内容的团组出访，严把公款出国（境）旅游关。严格出国（境）计划管理、经费预审，杜绝铺张浪费。加强证照管理，严格执行证照领缴制度，指定专人对证照进行查询、登记、领缴，确保证照收缴率达100%。及时向省外办报送我市国家工作人员2016年因公出访计划；向市外事工作领导小组成员及时传达全省第二十二次因公出国（境）管理工作会议精神。

　　2、开展“1+X”专项督查，加强因公出国（境）管理。根据省、市纪委和省外办关于加强因公出国（境）管理工作专项督查的要求，我办认真组织开展“1+X”专项督查工作。一是及时召开党组会议，传达学习省、市纪委和省外办有关文件精神，研究部署贯彻落实措施；二是结合实际，认真制定实施方案。及时下发《关于开展“1+X”专项督查、加强因公出国（境）管理、落实中央八项规定和市委〈意见〉精神的实施意见》，要求各县（市、区）外事侨务办和市直有关单位认真开展因公出国（境）自查自纠工作；三是认真开展重点抽查。随机抽取新罗区、永定区和市直等10个部门作为重点检查对象，认真检查因公出国（境）审核审批各个环节，尤其是经费报销环节。

　　3、深化“比服务”活动，优化因公出国（境）审批服务。对有实质性内容的出访团组，在申报前将有关审批要求以及审批、办照、签证所需材料、时间等实行先行一次性告知，让组团单位心中有数，确保其按时顺利成行；对不符合规定和不合理的团组，在其组团前就进行有关政策和规定的宣传、解释，提前制止不符合规定的团组再做无效工作；对不合理的团组，及时给予组团单位指导调整，使其在申报中少走弯路。耐心细致指导出访人员填写《因公临时出国人员备案表》等材料，保证出访人员申报材料符合要求、一次性通过，尽量节省审核审批时间。加强对出访人员的宣传教育，印制《因公出国(境)人员须知》、《温馨提示》等宣传材料，将这些材料及时发送至出访人员手中，保证人手一份。重视出访人员行前教育，对出访团组，主动上门开展行前外事纪律集中学习教育，宣讲外事纪律、文明公约等，确保出访人员在外安全顺利。

　　（三）着力工作实效，深化友好城市的交流合作。

　　1、积极拓展友城交往布局。密切与友城、准友城、友好交往城市联系，积极宣传我市社会经济发展情况，巩固关系、推动交往。考虑友城发展布局，利用4月在福州举办的福建省友城对接座谈会，我市向出席会议的来自非洲法语区及葡语区的二十余国来宾积极推介龙岩市情，主动寻找结好城市。9月，我市组团赴马来西亚、斯里兰卡开展友城交流工作，与马来西亚亚庇市、斯里兰卡密兴多列市政府签署了友好交往备忘录，双方同意继续加强人员往来，增进相互了解，促进双方友好合作关系提升，争取早日签订友好城市关系意向书，推进双方朝友城方向迈进，为全市“走出去”提供更多渠道。

　　2、与瑞典菲利普斯塔德市正式签订建立友城关系协议书。2010年我市与瑞典菲利普斯塔德市签订友好城市关系意向书。经过五年交往，2015年3月全国友协批准同意我市同瑞典菲利普斯塔德市建立友城关系。今年4月，时任市长池秋娜率团访问瑞典菲利普斯塔德市，与该市市长帕·格鲁伯格正式签署了建立友好城市关系协议书。11月2—4日，帕·格鲁伯格市长率菲利普斯塔德市代表团一行5人回访我市，市政府代市长林国耀、副市长王建生会见了访问团一行。双方在技术学校师生交流、机械产业合作等方面达成一些意向，双方市长签署了进一步发展友城关系的合作备忘录。

　　3、深化与澳大利亚伍龙岗市实质交往。去年是我市和澳大利亚伍龙岗市结好15周年。双方开展了市长率团互访、在岩举办结好15周年酒会和《艺连东西、情系南北》绘画作品展等活动。去年底，澳大利亚康平集团与龙岩市第一医院合作的“澳大利亚—中国(龙岩)不孕不育诊治中心”正式挂牌。目前，双方正协调推进合作进程。通过这些交往合作，巩固了双方交往成果，提升了两市的友城关系。

　　（四）围绕中心工作，全力服务经济社会发展。

　　1．召开“内外架桥暨精准扶贫活动”对接会。9月，省侨办联合市政府在武平举办了“龙岩市省级扶贫开发重点县内外架桥暨精准扶贫活动对接会”。我办作为龙岩市具体承办单位，认真做好协调、邀请客商和行政后勤等服务，确保对接会有条不紊，达到预期目的。时任省侨办主任杨辉、副主任林泽春、副市长王建生、胡文虎基金会主席胡仙博士等和来自16个国家和地区的50多位海外侨商出席会议。此次活动共接受海外社团和爱心侨商捐赠扶贫开发款项180万元，并举行了海外侨商精准扶贫助学捐赠仪式。连、长、武三县各10户共30户因学返贫的困难户，每户每年获捐1万元，连续资助4年；海外侨商与我市各县面对面对接洽谈项目，达成了多个合作意向，取得了良好的效果。

　　2、开展第四批龙岩市荣誉市民评选工作。为鼓励和表彰对我市经济社会发展作出突出贡献的侨港澳同胞和市外户籍人士，激发他们对龙岩发展的热情，凝聚海内外力量，进一步提升龙岩的城市吸引力、包容性和竞争力，今年3月始启动开展荣誉市民评选活动。经初审、评审、公示、征求意见和市政府常务会议审议，王天开等34人被评为第四批“龙岩市荣誉市民”。11月8日，在“11.8投洽会”开幕式上，市政府举行授荣仪式，李德金书记、林国耀代市长为第四批荣誉市民颁发荣誉杯和证书。期间，召开了“第四批龙岩市荣誉市民座谈会”，市领导邓菊芳、张朝阳出席会议；组织荣誉市民参观了福建喜鹊纺织有限公司。此次获批的荣誉市民在龙岩投资的实际到资达25.7亿元，为社会公益事业捐赠达1.5亿元人民币。我办高度重视这一工作，认真组织，精心策划，积极邀请荣誉市民出席授荣仪式，活动现场气氛热烈、周密有序、安全圆满，呈现出“规格高、影响大、花钱少”特点，给荣誉市民和海内外嘉宾留下了深刻的印象。通过此次活动，密切了我市与市外杰出人士的联系，彰显了荣誉市民的事迹和贡献，进一步宣传了荣誉市民工作，扩大了荣誉市民和侨务工作的影响力，激发了海内外乡亲参与龙岩发展的热情。

　　3．深入推广APEC商务旅行卡，助推企业“走出去”。为落实中央制定的“走出去”发展战略，帮助“有实力、有信誉、有需要”的我市企业和行业龙头企业便捷走出国门、提高企业国际竞争力，我办深入做好APEC商务旅行卡推广宣传工作。对首次申办的企业主动上门核实情况，对首次申办人员进行面对面确认，并做好核实记录。全年共为11家企业22人申办APEC商务卡，有110人次领用卡。APEC商务旅行卡为企业走出国门、参与国际竞争开辟了一条“绿色通道”，许多持卡企业成功签约了一批合作协议，拓展了海外市场。

　　4、主动服务外向型企业，做好外国人来华邀请工作。本着“寓管理于服务”原则，主动深入外向型企业调研了解企业需求，为企业引进人才技术等“请进来”做好服务。今年，共为福建优佳爽纸品科技有限公司等16家单位审核办理了70批166人次外国人来岩相关手续，邀请人数与上年同期相比有大幅度增加，邀请入境的客商主要来自巴基斯坦、尼日利亚、斯里兰卡、土耳其、马里共和国等国家。此外，还为多家企业提供了邀请外国人来岩事项的咨询服务。

　　5、外侨优势互补，助力龙岩招商引资。利用“请进来”与“走出去”机会，主动与侨商、外商接触，深交老朋友、广交新朋友，向他们宣传龙岩市情，推介招商项目，扩大龙岩在外的知名度和美誉度，为项目合作牵线搭桥，促进龙岩发展。今年，我办共接待侨港澳客商来岩考察团组50余批380人次；外宾来岩考察团组10批30人；派出2批2人随市经贸洽谈团出访，促成了一批合作意向。

　　6、继续开展为侨资企业、侨商服务工作。继续完善与侨资企业挂钩联系制度，坚持定期与不定期走访侨港澳资企业，加强与侨港澳资企业家的联系沟通，做好为侨资企业、侨商服务工作。3月，组织了武平县蔬菜发展公司、东日公司参加国侨办在福州举行的“走进侨梦苑·东南行”对接活动；组织了厦门百事万枫公司参加福建电子商务大会。

　　（五）拓展海外联谊，有效涵养侨务资源。

　　1、走出去，做好海外联谊联络工作。今年5月、8月、9月，分别组织3个侨务访问团赴西班牙、瑞典、捷克、阿联酋、德国、英国、马来西亚、斯里兰卡、新加坡等9国开展经贸洽谈和侨务联谊活动。拜访当地主要华侨华人社团和重点侨领，涵养侨务资源，扩大海外友我力量。

　　 2、请进来，做好海外侨胞来访接待工作。积极邀请海外华侨华人、港澳同胞来岩寻根谒祖、参观考察、投资兴业，认真做好元旦春节期间的联谊、接待工作。今年，全市外事侨务系统共接待回乡的海外华侨华人、港澳同胞80余批上千人次（其中本办接待50余批380多人次），主要重点人士有：胡文虎基金会主席胡仙博士、马来西亚沙巴洲特别事务事务部部长张志刚、香港启新集团董事长王铭、英国福建商会会长陈爱国、德国福建商会会长陈云斌、澳大利亚龙岩同乡会会长陈琦、原会长郑高俊、新西兰闽西同乡会创会会长卢绍基和香港闽西联会会长江全孚等人。

　　3、突出对重点社团、重点人士的联络。在元旦春节期间，共向海外华侨华人及社团组织发出300余份电子邮件或贺卡。今年以来，在加拿大华人妇女联合会、香港闽西联会、南部非洲华侨华人工商联合总会等海外社团换届、庆典和重点知名人士逝世之际，我办及时发出贺信唁电，以加强联络，加深感情。

　　4、加强新生代侨工作，涵养侨务资源。坚持用“文化”统领新侨工作。今年全市共举办5期“2016华裔青少年寻根之旅”夏（冬）令营，共有来自加拿大、马来西亚、香港、澳门的近300名海外华侨华人、港澳同胞新生代参加。

　　5、协助举办第七届世界龙岩同乡恳亲联谊大会。积极协助新罗区承办第七届世界龙岩（新罗）同乡恳亲大会。11月4-6日，第七届世界龙岩同乡恳亲大会在新罗区举行，来自马来西亚、印尼、新加坡、澳大利亚、香港、澳门、台湾等18个国家和地区，及北京、上海、南京等城市的32个社团780名龙岩乡亲会聚一堂，联络乡情，敦睦乡谊，共襄发展。市区外侨办积极配合，精心筹划，认真组织实施，确保活动圆满成功。

　　（六）着力侨界民生，深化为侨服务。

　　1、开展侨界困难群体调查，做好侨务精准扶贫工作。按照省侨办、省侨联工作部署，我办联合市侨联在全市范围内全面开展了侨界困难群体摸底调查工作。市、县两级侨务部门积极组织乡村人员入户调查，详细记录辖区内各类侨界困难群体的有关情况，如贫困归侨的实际居住条件、生活来源、致贫原因，残疾归侨人员的残疾种类。在入户调查时，耐心倾听归侨人员生活所急所需，并一一登记造册、建档立卡，基本摸清了底数。据统计，全市现有贫困归侨家庭362户，其中，列入低保救济32户，列入精准扶贫19户，残疾归侨49人，没有失依儿童。

　　2、深化国内侨政工作。简政放权，做好审批事项进驻行政服务中心综合窗口和审批事项全流程网上办事，严格遵照省侨办文件要求，认真办理华侨来闽定居工作。全年，共受理华侨来闽定居申请39份，其中出具华侨来闽定居证8份，不予受理通知书31份。广泛宣传“三侨生”政策，认真审核，严格把关，出具“三侨学生”证明4份。认真做好归侨侨眷来信来访工作，本办今年共收到侨务信访件9件，来访12人次。我办严格按照《信访条例》有关规定，认真做好登记、办理、答复工作，对属于职责范围内的，及时按法定时限办结、答复信访人。积极推进华侨捐赠数据库建设，铭记华侨历史贡献，激发后人爱国爱乡情怀。

　　3、做好侨界民生工作。做好特困归侨侨眷的扶贫救济慰问工作。元旦、春节期间，本办慰问困难归侨侨眷130多户，发放慰问金和慰问品折合人民币共10多万元；争取李新炎慈善基金会“扶贫助侨”帮扶金10万元；争取省财政对散居社会困难归难侨生活补助资金29.04万元，市县区配套29.04万元，对全市484户贫困归难侨实行每月困难生活补助100元。开展四场“侨爱工程——送温暖医疗下乡暨侨法宣传”活动。免费为归侨侨眷和群众义务诊疗、心电图检测320余次，免费发放常用药价值2万多元，提供法律和涉侨政策咨询1000余人次，发放侨法宣传资料300余份。

　　4、做好侨务捐赠表彰工作。今年，全市共引导海外侨港澳同胞捐赠支持我市公益事业捐赠款物总额达 900多万元，涵盖文化教育、医疗卫生、慈善福利事业、基础设施等。向省侨办申报捐赠达100万元以上者，以省政府名义进行表彰。

　　5、推进《龙岩华侨史》编撰工作。今年完成了国内外侨情调研和资料收集工作。组织了4批次人员赴省内、市内和印尼、马来西亚和新加坡等地调研收集材料，完成了样稿编写工作。

　　（七）完善机制体制，加强机关党建和干部队伍建设。

　　1、完善外事工作体制机制。坚持党管外事，确保市、县两级党委和党委外事工作领导小组对本地区外事工作的集中统一领导和统筹协调。积极协调县（市、区）党委、政府，建立健全外事工作机构。去年11月，市委召开常委会会议，听取我市外事工作情况汇报。会议议定，由各县（市、区）党委负责，市外侨办配合，抓紧成立或调整充实县（市、区）委外事工作领导小组，明确县（市、区）外事侨务办公室主任由同级政府办公室副主任兼任等事项。今年初，本办领导率队深入上杭、武平、漳平、连城、长汀，调研县级外事侨务工作机构情况，协调县（市、区）党委、政府落实市委常委会议定的有关加强外事工作领导和机构事项。到目前为止，各县（市、区）党委均已建立了外事工作领导小组，充实了县级外侨办工作人员。新罗、上杭、漳平、武平四县（市、区）外侨办主任已由政府办领导兼任。建立龙岩市境外中国公民和机构安全保护工作机制，健全完善涉外案件、外国驻华使领馆等涉外工作机制，突出抓好应急处置能力和流程规范化建设。

　　2、加强机关党建和干部队伍建设。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，深入贯彻执行中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，深入开展党员干部“三种不良行为”和部门行业“潜规则”集中整治活动，强化反腐倡廉建设，坚持把纪律和规矩挺在前面。深入开展“两学一做”专题教育，巩固“三严三实”专题教育成果，不断加强思想政治建设和作风建设。扎实推进机关党建和精神文明建设，持续推进绩效规范化管理。积极参与全省外事系统纪念建党95周年书画摄影展，本办荣获优秀组织奖，有3位干部作品获奖。强化外事业务和翻译培训，今年共派出3人赴省外办和港澳参加外事业务和公共服务管理工作培训，提高业务和管理水平。今年11月，根据市委组织部安排，派出一名科长到市信访局挂职锻炼。本年底，本办新增加2名外语翻译人员，增强了外语干部队伍建设。同时加强对县级外事部门的业务指导，提升全市外事系统整体工作水平。

　　在取得成绩的同时，也存在一些问题：一是对外交往的渠道不够多、交往面不够广，交往深度还不够；二是外事侨务工作服务经济建设工作措施不够到位，成效不够明显，尤其是引资、引智和项目落地方面没有大的突破；三是国内侨政工作有待进一步深化，尤其是侨务精准扶贫工作还不够到位；四是外事侨务工作主动融入“一带一路”战略方面还没有取得实质性进展。

　　二、2017年工作思路

　　1、围绕中心、持续作为，提高外事侨务工作的贡献率。加大外事侨务工作为经济发展服务的力度，力求在引进外资、引进人才和项目落地方面取得突破。主动了解基层与企业对外交往需求，加强与外国驻华使领馆以及我国驻外使领馆、国际友城、同乡会、商会等联系，及时为基层企业提供国别情况，有关国家产业发展、市场需求、项目合作等有效信息和政策建议。持续推广APEC商务旅行卡，助推企业“走出去”开拓市场，促进国际产能合作。利用“9.8”、“11.8”等平台，做好“请进来”工作，积极向外商、侨商推介龙岩市情及产业政策。服务团组“走出去”，做好市领导和重大招商团组报批、客商联络等工作。密切与侨港澳同胞的联系，激发侨港澳同胞关心支持龙岩发展的热情。提升引资引智引捐工作水平。

　　2、加强友城交流交往，努力提升我市对外开放水平。加大与美国阿罕布拉市、马来西亚亚庇市、斯里兰卡密兴多列市的交往力度，努力推进结好进程；保持与法国普松西市和塔吉克斯坦彭吉肯特市的联络与交往；深化与澳大利亚伍龙岗市、瑞典菲利普斯塔德市实质性交往，计划安排市政府领导率团出访这两对友城。

　　3、加强因公出国（境）管理与服务。贯彻执行中央和省委规定，加强“1+X”专项督查，对党政干部因公临时出国从严从紧，严禁无实质性内容的团组出访。规范服务，为市领导出访团组、经贸团组、高校人员出访团组等“重点团组”开辟“绿色通道”，提供全程优质高效的指导和服务，保证团组更加快捷、顺畅地走出去。

　　4、强化涉外工作监管。严格涉外事项审核审批，进一步加强和规范外国驻华使领馆、外国媒体和记者、在岩外国人、外国人入境邀请的管理与服务；加强与公安联系协调，完善涉外案（事）件处理机制，做好涉外维稳工作，及时妥善应对和处置各类突发事件，维护社会稳定安定；增强外事为民意识，加大领事保护知识宣传教育，积极做好在外公民领事保护工作；积极做好金砖国家第九次会晤在厦门召开有关工作，服务中央整体外交工作。

　　5、加强海外联络联谊，有效涵养侨力资源。进一步做好华侨华人、港澳同胞和归侨侨眷的联络工作，健全海外侨情网络，坚持走出去、请进来，深交老朋友、广交新朋友。充分利用海交会、恳亲大会等平台，配合永定区办好第三届世界永定同乡恳亲大会，突出“两新两重”工作，加强海外联谊。继续组织华裔青少年来岩开展夏（冬）令营活动，创新办营形式，提高办营实效，有效涵养侨源。今年拟举办2期夏令营活动。紧贴“一带一路”，加强与省侨办合作，邀请“一带一路”沿线国家和地区社团和侨商到我市参观考察。联合商务、工商联、贸促会等部门，组织企业赴“一带一路”国家和地区考察投资项目与贸易促进，与海外侨商项目进行合作。

　　6、深化国内侨政，改善侨界民生。

　　落实散居归难侨生活困难补助、离退休归侨职工生活补贴等侨务扶贫政策。开展送温暖医疗下乡暨侨法宣传活动、归侨侨眷职业技能培训。开展“送温暖” 慰问以及归侨侨眷临时性救助。继续争取李新炎慈善基金会，开展“扶贫助侨”项目。做好侨务精准扶贫工作，进一步加大对侨界特殊困难群体的关怀救助力度。贯彻落实《国侨办关于印发国内为侨公共服务体系建设指导意见的通知》文件精神，按照“四位一体”要求，推进我市为侨公共服务体系建设。继续开展侨捐项目信息库建设工作，加强对侨捐项目的监管和保护，切实维护捐赠人的合法权益。做好侨务信访工作，切实解决侨界群众的实际困难，维护侨界稳定。加强侨法宣传，做好依法行政、开具证明工作。贯彻落实《华侨来闽定居办理工作暂行办法》，做好华侨来岩定居办理工作。开展《龙岩市华侨捐资兴办公益事业表彰办法》（龙政〔2001〕综464号）修订工作，进一步规范华侨捐赠工作的引导与管理。

　　7、加强侨务人文工作。加大侨务外宣工作，办好《龙岩侨讯》、《闽西乡讯》，利用现有宣传平台、媒体资源，向海外侨胞宣传推介龙岩。争取完成《龙岩华侨史》编修工作，力争成为精品工程。支持海外华文教育工作，争取选派1-2批教师赴海外援教，传播中华文化。

　　8、加强党建工作和队伍建设工作。结合外事工作实际，贯彻落实好省第十次党代会和市第五次党代会精神，巩固“两学一做”专题教育成果，不断加强党员干部思想政治建设和作风建设。加强学习教育，坚守纪律底线，推进党风廉政建设和反腐败工作。加强机构和队伍建设，理顺县（市、区）外侨办工作机构。加强人员业务培训，做好新进翻译人员上岗培训工作；适时举办一期外事侨务业务培训班；选派2名外语干部赴澳大利亚、法国研修，全力打造一支业务精通、服务优质、和谐高效的外事干部队伍。

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　　                                                              2016年12月30日